北京等7地试点按项目实行全周期预算管理

北京等7地试点按项目实行全周期预算管理

6月21日,财政部、自然资源部发布《土地储备项目预算管理办法(试行)》,试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。

  首批试点地区包括北京、天津、河北、河南、山东、浙江(含宁波)、厦门等7省(市),以后年度视情况逐步扩大试点范围。试点地区可以自行选择市县(区)开展试点。各省分配专项债务限额时可以对开展试点的市县(区)予以适当倾斜。

  此外,土地储备机构根据土地储备项目收支平衡情况,分类提出资金安排建议。其中,专项债券发行规模不得超过项目预期土地出让收入的70%。

  绍兴曾探索相关制度改革

  文件指出,为规范土地储备项目预算管理,健全土地储备专项债券项目控制机制,有效防控专项债务风险,促进地方经济持续健康发展,试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。

  根据管理办法,土地储备项目是指有关主管部门根据国民经济与社会发展规划、国土空间规划等,将拟收储或入库土地按照宗地、区域、工作时序、资金平衡等条件适当划分并纳入土地储备三年滚动计划和年度土地储备计划后形成的管理基本单元。土地储备项目可以包含一宗地或多宗地;包含多宗地的,应当符合地域相近、整体推进的要求。

  记者注意到,2018年,浙江省绍兴市曾开展过土地储备出让预算管理制度改革试点,探索全生命周期管理的专项债券管理路径。

  据浙江省财政厅有关负责人介绍,试点工作包括编制土地储备项目全生命周期预算,动态反映所有收储土地全生命周期及分年度资金收支情况,实现全生命周期动态平衡。编制土地储备收支预决算,反映土地储备年度收支预决算情况,实现土地储备年度收支预算平衡。编制土地储备债券管理预算,反映土地储备债券的安排使用情况,实现借、用、还的预算平衡。编制土地出让收支预决算,反映年度土地出让收支预决算情况,实现土地出让收支、结转预算平衡。

  根据《绍兴市土地储备出让预算管理试点工作实施方案》,实施全周期预算管理,要求全面规范土地储备和出让管理,建立土地储备项目库,实行项目全生命周期管理。将土地储备和出让涉及的资产、资金、债务、收益、成本等全部纳入“一个盘子”实行预算管理。设立土地储备监管账户,收支纳入“一个笼子”。专项债还本付息实行“一个口子”管理,资金须列入政府性基金预算,保障优先偿还。

  根据财政部政府债务研究与评估专项工作办公室统计,今年2月发行土地储备专项债796.93亿元,3月1059.50亿元,4月119.49亿元,5月201.06亿元,今年前五月总计发行土储专项债约为2177亿元。

  分类提出资金安排建议

  管理办法要求,合理评估项目预期土地出让收入、土地储备成本,作为编制项目收支平衡方案的依据。

  收入方面,土地储备机构应当会同同级财政部门委托第三方评估机构根据土地区位、用途等规划条件以及基准地价,评估土地资产价值,合理测算预期土地出让收入。

  土地储备成本方面,土地储备机构应当根据当地征地和拆迁补偿标准、土地前期开发涉及的工程建设标准等合理测算土地储备成本。

  土地储备机构根据土地储备项目收支平衡情况,分类提出资金安排建议。其中,专项债券发行规模不得超过项目预期土地出让收入的70%。

  对预期土地出让收入大于或等于土地储备成本,能够“收大于支”或“盈亏平衡”的项目,可按规定发行专项债券融资,债券发行规模不得超过土地储备成本;对预期土地出让收入小于土地储备成本、“收不抵支”项目,应当统筹安排财政资金、专项债券予以保障。其中,债券发行规模不得超过预期土地出让收入;对没有预期土地出让收入的项目,确需实施的,应当安排财政资金保障。

  一位财政专家向《每日经济新闻》记者分析,国有土地价值比较高,价格在不断波动。如果在土地价格较高的时期发债,当还本付息时土地价格可能下降,这将带来一定的偿还债务风险。此次建立土地储备项目风险动态监测机制,对发债规模有具体安排,进行全生命周期的预算管理,有利于监控土地储备的现金流,管控风险。


图片报:法兰克福想要克鲁泽,但是无法满足薪水要求_0

图片报:法兰克福想要克鲁泽,但是无法满足薪水要求

6月21日讯在约维奇离开法兰克福之后,法兰克福一直希望寻找一位合适的替代者。据德国媒体《图片报》的消息,前不莱梅队长克鲁泽是法兰克福心仪的球员。不过克鲁泽高达600万欧的薪水要求成为了法兰克福的阻碍。

法兰克福目前的顶薪球员是克罗地亚攻击手雷比奇,他的年薪是400万欧。原本不莱梅也有意给克鲁泽提供400万欧的年薪来续约,但是被克鲁泽拒绝。 (编辑:姚凡)


吉林省将整治城市出入口、公路及铁路沿线环境乱象_0

吉林省将整治城市出入口、公路及铁路沿线环境乱象

长春6月20日电(记者 赵丹丹、姚湜)记者20日在吉林省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治新闻发布会上了解到,从2019年起,吉林省将利用两年时间整治省内各城市出入口周边及公路、铁路两侧环境,清除脏乱差现象,增强人民满意度。

  据了解,吉林省将重点清理城市出入口及公路两侧违法建筑、违法户外广告设施;清理各类垃圾、修葺破旧建筑、整顿无序市场、取缔非法经营;清理墙面污迹、修复建筑外立面;治理违规停车、占道经营、超载等。同时,规范公路标志设置,控制非公路标牌数量。

  此外,以安全、干净、整洁、绿色为重点,吉林省将清除铁路两侧可视范围内脏乱差以及影响铁路运行安全的现象,控制违法占地、违法建设、违法经营。

  吉林省还将强化城市出入口、公路及铁路沿线绿化率,消除裸露地面,提升出入口道路照明品质,打造安全有序、整洁优美的城市环境。

(责任编辑:罗伯特)

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失去与重生:长宁地震48小时救援安置目击记

失去与重生:长宁地震48小时救援安置目击记

新华社成都6月19日电 题:失去与重生:长宁地震48小时救援安置目击记  新华社记者  19日一早,在长宁地震重灾区的宜宾长宁县双河镇,人们惊喜地发现,因地震已干涸的葡萄井开始重新蓄水,并且水位还有不断上涨之势。  失而复得的不仅是翻滚了上千年的葡萄井水。长宁地震震后48小时,人员搜救工作基本完成,受灾群众得以妥善安置,基础设施排险加固工作全力推进,次生灾害风险得以有效防范。  搜救工作基本完成,全力推进基础设施排险加固  17日22时50分,秦永秀从娘家回到双河镇葡萄井村8组家中,给刚参加完中考的女儿李雨秦切了一片西瓜。但是,5分钟后,一场突如其来的灾难把一切变得面目全非。  当晚,四川宜宾市长宁县、珙县先后发生6.0级和5.1级地震。截至19日16时,地震共造成受灾人口243880人,因灾死亡13人,受伤220人,紧急转移安置52931人,倒塌和严重损坏房屋9532户20185间。  秦永秀的房子瞬间被夷为平地,三位亲人罹难。地裂还毁了村上那座历史悠久的葡萄井,满满一池井水,一个多小时就流干了。  地震发生后,国家有关部门第一时间响应,四川省主要领导深入震区,社会各界救援力量有序参与,人员搜救、伤病抢救、避险安置,尽快恢复水电供应、交通运输、通信联络,抢险救灾有条不紊。  记者从宜宾市抗震救灾指挥部了解到,在震后48小时内,各方救援力量3100余人全力开展人员搜救。目前面上搜救工作已基本完成,现正重点对房屋垮塌严重的废墟进行集中清理,努力确保无一遗漏。  18日晚间,躺在长宁县人民医院的病床上,李雨秦仍然心有余悸:“多谢亲人、邻居和消防员叔叔。”截至目前,长宁县、珙县医疗机构已累计接诊100余名伤员,先后转送20名危重伤员到市级以上医疗机构进行治疗,目前,住院人员伤情稳定,多数已实现好转。  在震中双河镇,水、电、气、路以及通讯恢复工作正在全力推进。目前,双河镇新城区已全部恢复供气,预计到20日,集镇内9个片区全面恢复供电。  受灾群众得到妥善安置,目前无重大传染病疫情  18日夜间,双河镇下起了淅沥沥的小雨,给当地闷热的天气带来些许凉意。30岁的双河镇居民冯勇背着刚满2岁的孩子,赶在雨势变大前回到了救灾帐篷中。“我家娃娃虽然地震那天有点受惊,但在这个安置点里有吃有住,感觉不那么怕了。”  冯勇所在的双河中学外操场安置点,是双河镇建立的三个临时受灾群众安置点之一。1000多名居民分散在200多顶帐篷中,组成了一个临时“大家庭”。在整个灾区,通过投亲靠友、利用安全避难场所、搭建帐蓬设立集中安置区等方式,受灾群众得以妥善转移安置。  “从18日早上7点开始,这里已经陆续发放了3批救灾物资,包括方便面、面包、矿泉水、床、被褥、洗衣液等生活物品。”双河中学安置点负责人李育川说,当地还在帐篷外立起了3块大屏幕,分别放着动画片、救灾宣传片和电影,以安抚受灾群众。  记者19日从应急管理部获悉,应急管理部会同国家粮食和物资储备局紧急调拨的帐篷、折叠床、棉被等救灾物资已于18日全部运抵灾区,并有序发放到受灾群众手中。  据统计,截至19日,宜宾市共紧急协调调运帐篷2600顶、床5900张、棉被13000床、水和方便面各4000件、面包3000件到长宁灾区;调帐篷2850顶、床7680张、棉被13000床、水和方便面各10000件到珙县灾区,有力保障了灾区群众居住和生活需要。  为确保震灾之后不发生疫病流行,国家、省、市卫生防疫专家深入长宁县,指导对双河镇水厂的出厂水、末梢水进行采样检测。据初步统计,对灾区安置点、医疗救治点等重点区域的清洗消毒面积约12.75万平方米;开展和健康指导工作,发放灾后卫生防病知识宣传单11000余份。目前灾区无重大传染病疫情报告。  积极防范次生灾害,为恢复重建奠定坚实基础  18日下午,震中长宁县双河镇仍然余震不断。镇中心的双河镇便民服务中心门口倒立着两张椅子,上面贴着“严禁进入”警示。  与此同时,地震灾区已经进入雨季,记者18日从中国气象局了解到,6月20日至22日白天,地震灾区将有一次中到大雨过程。为防止强降雨引发洪涝、滑坡等次生地质灾害,造成更大人员伤亡和财产损失,地震灾区正积极组织开展防汛抢险救灾工作。  截至目前,宜宾市已完成629处地质灾害隐患点的专业排查工作。全市所有煤矿已停工,撤出所有人员,全面排查安全隐患,并对19家危化品企业进行全面排查。  对于排查出的地质灾害隐患,四川要求逐点编制防灾预案,逐点明确专职监测人员,逐点落实监测预警、排危除险、避让搬迁等各项防灾措施,并根据实际情况及时更新防灾预案,及时组织群众做好主动预防避让,坚决避免震后次生地质灾害造成人员伤亡。  宜宾市住建局赖晓东科长介绍,四川省和宜宾市住建部门组建了房屋安全状况应急排查组,对房屋限用、禁用的受灾户,全部安排进入临时安置点。经专家现场评估,地质结构确实不适合居住的区域,还将进行整体搬迁,目前省市专家正就此组织开展相关评估。(记者 叶含勇、张海磊、童芳、陈地、杨迪、刘坤)  【我要纠错】 责任编辑:祁培育


南京海关-创新监管模式 优化通关流程 助力高质量发展

南京海关:创新监管模式 优化通关流程 助力高质量发展

经济日报-北京6月17日讯 (宋磊 唐红军 李正法 ) 记者从南京海关获悉,今年1-5月,江苏口岸进出口整体通关时间分别下降为51.15小时和4.08小时,较2017年分别压缩49.43%和66.69%,优于2018年12月水平。这是南京海关积极主动改革创新监管模式、优化通关流程、提升通关效率取得的明显成效,不仅持续优化口岸营商环境,也有力推进了江苏开放型经济高质量快速发展。  实施口岸通关服务新模式—更高效  南京海关始终坚持把自身工作融入“世界格局、国家大局、海关全局”中考量谋划,以更好地服务全方位、高水平对外开放。  在支持江苏重点产业项目建设、保障重大国际赛事活动等工作中,积极改革创新,主动采用服务新方式、新手段,确保通关更便利、更高效。南京禄口机场海关全力支持台积电、鸿富夏、LG等重特大项目落地投产,提供“量体裁衣”式个性化服务,对生产急需的高精度设备或仪器,安排专人指导申报,预约加班直通放行,第一时间下厂查验检疫,确保尽快上线安装。  在保障江苏发展大会暨全球苏商大会、国际田联挑战赛等大型国际活动中,制定专项保障预案,联合东部机场集团、航空公司,开辟通关专用绿色通道,确保正常通关“零等待”、即时沟通“零距离”、手续办理“零障碍”。先后为20余名境外记者、30余名知名企业家、40余名运动员提供优质服务,用“海关声音”讲好“中国故事”。  打造区域产业集聚新平台—更贴近  为全力支持江苏开放型经济高质量发展,南京海关积极参与研究制定《贯彻落实全省对外开放大会精神责任分工方案》,针对区域产业发展特点和需求,积极打造服务新平台,努力为企业转变发展方式、产业转型升级提供支持和扶助。金港海关结合张家港口岸发展实际,支持张家港保税港区打造国际航行船舶物料分拨中心。积极复制自贸区创新监管制度,通过“保税+仓储货物按状态分类监管+先出区后报关”模式叠加,打好政策组合拳,物料通关时间大幅压缩60%;强化企业信用培育,针对企业不同需求设计3种个性化管理方案,促进国际航行船舶船供物料业务向区内集聚,逐步形成区域分拨中心;升级改造物流信息化系统模块,强化实时业务监控,依托跟踪查询、风险预警等功能,有效提升海关监管水平。目前已有3家船供企业入区开展业务,涉及船用油漆、船用零配件等37个品种,入区仓储船供物料货值达1.19亿美元,服务船舶1020艘次,其中,供船油漆业务量占全国总量约25%。  推进企业问题清零新机制—更务实  南京海关以企业需求为导向,以提升企业获得感为目标,建立实施“企业问题清零”评估机制,实现企业疑难问题登记、分办、督办、反馈、回访的“全链条”“闭环式”管理。今年以来,南通海关以省重大项目、南通市“双百工程”重大项目、重点进出口企业、物流企业等122家企业,通过实地走访、关企座谈等形式,现场解决、答复企业在口岸开放、指定监管场地、减免税、特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点、出境加工、原产地签证、AEO认证等方面的问题。5月,南京海关梳理形成《优化营商环境服务月企业意见建议清单》,涉及政策宣传、口岸通关、原产地签证、口岸开放、指定监管场地建设、商品检验等方面问题36个,按照分类原则,逐一提出解决方案、答复意见并反馈企业。  运用口岸智能监管新手段—更便捷  南京海关不断加强科技成果应用,提升口岸信息化、智能化水平。在物流环节,积极推进“互联网+物流”建设,完善“掌上物流”系统功能,实施车辆放行凭证电子化,提升口岸物流运行效率。  据了解,4月30日,无锡海关首票快件货物通过“掌上物流”系统实现卡口智能验放试点成功。当日,无锡顺丰速运有限公司车辆驾驶员通过手机APP提前申报完毕后,在通过无锡机场快件监管中心卡口时,系统通过识别车牌号,自动抬杆验放快件,成功实现了快件运单数据与进出场所车辆物流数据的自动对比,进一步提高了海关对快件物流的全链条掌控能力以及风险防控能力。  据现场测算,平均3秒即能完成一辆车放行。5月,无锡海关共计智能验放车辆2076车次,验放进出境快件12065票。.


嘉实基金邵健:投资成长≠成长投资乐观看待未来十年的成长投资机遇

嘉实基金邵健:投资成长≠成长投资乐观看待未来十年的成长投资机遇

    本报记者 王明山      提到公募基金圈的投研老将,邵健绝对是不可忽视的存在。尽管目前不再管理公募产品,而是专注于高端专户产品的投资管理工作,但市场上依然流传着关于他的传说。      在担任嘉实增长基金经理长达11年多的操盘生涯中,邵健创造了国内公募基金行业任职期间管理单只基金年限最长的纪录,并在2015年初使嘉实增长复权净值突破10元,成为中国公募基金历史上第二只复权净值破10元的开放式基金。      Wind数据显示,从2004年4月至2015年7月,邵健管理嘉实增长基金超过11年,其任职期间该基金回报率为768.11%,基金年化回报率为21.16%。在此期间,嘉实增长基金在中国开放式基金中长期保持总回报率前2名、标准混合型基金总回报率第1名的好成绩。            三方合力成就基业长红      作为成长投资的资深老将,邵健在长期实战中练就了自己的成功秘诀:首先要有长远的眼光,不被眼前的起伏干扰,“很多伟大的投资机会,只有看得很远才能发现”;其次,要有一整套很好的工具和体系,才能透过迷雾和众说纷纭的观点,找到未来好的投资方向和标的;最后,要有坚强的意志,不忘初心,方得始终。      回首操盘嘉实增长期间,邵健凭借对成长股的深度发掘和前瞻研究能力而在业内闻名,先后挖掘出消费、医药和信息技术等领域的诸多10倍龙头股,成就了嘉实增长的超10倍回报。      在邵健看来,嘉实增长的基业长青,第一归功于中国经济的快速成长,提供了诸多伟大的投资标的;第二是坚持一贯的原则去高标准选择高成长企业,并有一整套体系、方法去寻找和实现这些目标;第三是团队合作。            与时俱进的成长投资      在传统上,成长投资主要是侧重于“寻找未来空间较大、盈利增长较快,动态投资价值显著的证券”的投资方法,这种方法对静态盈利水平和短期估值高低并不是特别关注,并且以持有多头为主。      但在进行高端专户管理后,为了在获得较高长期收益的同时,更好地控制组合的波动性,邵健对其成长投资方法论也作了进一步优化,一方面,他的投资框架中兼顾动静态估值,另一方面,他在运用高成长方法论进行组合管理过程中引入了部分对冲,从过去几年在波动较大的市场中的运作结果来看,这一方法论继续取得了比较理想的效果。      邵健分析指出,十几年前中国许多行业都处于早期成长阶段,很多领域发展空间巨大。部分企业在十几年里盈利增长了20倍甚至100倍以上,那时如果过多看重静态估值可能错失巨大的投资机会。      但随着中国经济总量达到相当规模,一些产业发展到特定阶段,虽然仍然存在较多成长空间巨大的企业,但相比之前会略有减少,这一情况下,相当部分个股需要兼顾动静态估值。“不过,虽然将静态估值纳入考虑,但我关心最多的永远是动态估值。”他总结道。            投资成长≠成长投资      关于前两年一些投资者认为成长投资在A股市场所面临的挑战,邵健认为,很大程度上是投资者把成长投资和投资成长给混淆了。成长投资所选择的应当是空间巨大、竞争力强、成长持续性较好,动态估值极低或较低的少数优质成长企业。      而市场上所说的遇到挑战的成长投资,绝大多数只是投资成长。      因为投资人在购买很多成长企业时,多数只看到了几年的成长,但相关标的不符合空间巨大、竞争力强、成长持续性较好,动态估值极低的标准,所以这种股票购买谈不上投资,也更谈不上成长投资。如果坚持成长投资的标准,还是有很多的机会可以去把握,可以获得很好的收益的。            乐观看待未来十年的成长投资机遇      展望后市,邵健认为,可以比较乐观地看待未来十年的成长投资机遇。      在他看来,即使未来十年经济增速回落到5个点左右,甚至更低一点的增速,中国依然是全球体量最大、增长最快、最有活力的经济体之一,依然会孕育出许多5倍、10倍以上空间的细分领域,孕育出大量5倍、10倍、甚至数十倍增长的公司,无论是消费、服务、TMT、生物医药还是高端制造,其中都会产生很好的投资机会。而这些方面的优秀公司很多只有十多倍到二十多倍的估值。      在投资的世界中,失望之冬,也常常是希望之春。当多数投资者情绪相对低迷,而市场总体估值较低时,往往是精选投资优质成长企业、进行中长期战略性投资的极佳时机。  (编辑 乔川川)


前斯托克城前锋调侃:蓝军可以签我,我曾帮他们打入2球_0

前斯托克城前锋调侃:蓝军可以签我,我曾帮他们打入2球

6月13日讯随着阿扎尔签约皇马,前斯托克城前锋沃尔特斯近日发推戏称切尔西可以签下他:

现在阿扎尔离开了,如果切尔西想要买前锋的话,可以考虑我,我可是帮他们进过两个球的。

沃尔特斯指的是那场五年前的比赛。那是2012-13赛季的英超第22轮,切尔西4-0大胜斯托克城,在这场比赛中,沃尔特斯很不幸打入两粒乌龙球,还在比赛最后阶段罚丢一粒点球。 (编辑:姚凡)


前五个月销量下滑11.8% 全年乘用车增速或将下调

前五个月销量下滑11.8% 全年乘用车增速或将下调

广州日报讯 (全媒体记者 周伟力)6月10日前后,各大车企的5月销量成绩相继出炉。综合来看,延续2018年市场下滑的态势,今年前五个月乘用车市场仍在低谷徘徊。6月11日,全国乘用车联席会公布最新一期“全国乘用车市场分析”。数据显示,SUV不再是“救命稻草”,今年前五个月,广义乘用车累计销量833.43万辆,同比下滑11.8%。

  终端市场秩序复杂

  今年前五个月,在市场整体疲软的大环境下,合资、中国品牌的销量增速大幅下滑,豪华品牌增速也明显减缓。相比之下,新能源汽车市场则实现了58%的销量增速,成为乘用车市场的最大亮点。乘联会认为,今年以来,新能源新车的推出较多,续航里程、外观设计、配置提升等进步明显,在补贴过渡期,赢得了消费者的青睐。

  今年前五个月,汽车企业排名的变化之快让人目不暇接,唯SUV论的中国品牌迎来“大落”的极端情况。豪华品牌经过激烈较量,虽然BBA仍占据着70%以上的市场份额,但第二阵营的“挥泪大甩卖”,让市场格局处于大变动之中。

  5月,“国六”区域清库力度加大,部分品牌增加了“国五”车型在“国五”区域的批车计划,激励政策甚至高于“国六”区域。区域价格差异带来跨区流动复杂、终端区域市场秩序复杂。

  下半年车市难言乐观

  对于市场整体业绩欠佳,业内有分析认为,受国际市场大环境、“国五”“国六”切换等因素影响,乘用车市场增速放缓在意料之中,但高达两位数的降幅在预期之外。中国车市下半年普遍好于上半年,但由于激烈价格战带来的连锁反应或在下半年集中体现,库存车大量积压,经销商对库存清理力度加大,对终端消费者的消费判断和消费决策产生一定困扰。一部分潜在消费者变得更加谨慎,市场也难言乐观。全媒体记者也了解到,乘联会或将进一步下调全年的销量预期。

  尽管前五个月乘用车市场整体业绩欠佳,但并非毫无亮点。除新能源汽车58%增长之外,日系品牌“异军”崛起。其中,丰田和本田表现最为抢眼,前五个月累计产销增幅均超过15%。这也给中国品牌提供良好的借鉴:应对车市潮起潮落,产品力始终是企业的核心竞争力。

  对中国品牌来说,分化加剧背后体现的是市场竞争强度。今年整体车市增速减缓让这种分化与淘汰更加明显。长安汽车朱华荣一直认为,中国只会有5~10家中国品牌会存活下来。时间不会太长,5年之内就会有结果,而今年前五个月销量分化的格局正是中国品牌淘汰加速的一个缩影。

  有分析指出,主导今年前五个月销量变化的是品牌力,更是规模。尽管现在还不能对规模较小的品牌的前景下结论,但可以肯定,基于规模效应的企业的体系能力,将是应对市场优胜劣汰的关键。

(责任编辑:罗伯特)

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